اساسنامه،تشکیلات و سازمان دهیاریها
اساسنامه،تشکیلات و سازمان دهیاریها
هیات وزیران در جلسه مورخ 21/11/1380 بنا به پیشنهاد شماره1/8/3738 مورخ 1/8/1379 وزارت کشور و به استناد تبصره (2) مادهواحده قانون تاسیس دهیاریهای خودکفا در روستاهای کشور - مصوب1377 - اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاریها را به شرح ذیل تصویب نمود:
فصل اول ـ کلیاتماده 1:
محدوده خدماتی هر دهیاری به پیشنهاد مشترک دهیار و شورای اسلامی روستا - که در این اساسنامه شورا نامیده میشود – و موافقت شورای اسلامی بخش یا جانشین قانونی آنها تعیین میشود و پس از کسب نظر از دستگاه های فنی ذیربط و تأیید استاندار قابل اجرا است.
تبصره - در صورتی که محدوده قانونی روستا قبلاً به وسیله دستگاه های ذیربط تعیین شده باشد تا تعیین محدوده جدید، محدوده قبلی قابل استناد است.
ماده 2:
دهیاری نهاد عمومی غیر دولتی محسوب میشود. دارای شخصیت حقوقی مستقل است و به صورت خودکفا اداره می شود.
ماده 3:
هر دهیاری دارای درجهای خواهد بود که با توجه به حجم کار، درآمد، جمعیت و وسعت روستا تعیین و پس از کسب نظر از وزارت جهاد کشاورزی از طریق وزارت کشور ابلاغ میشود.
ماده 4:
کلیه مکاتبات دهیاری فقط با امضای شخص دهیار معتبر است.
ماده 5:
دهیار طبق بند (م) ماده (68) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب 1375 - (که در این اساسنامه، قانون شوراها نامیده میشود) برای مدت چهار سال توسط شورا انتخاب و برای صدور حکم به بخشدار معرفی میشود و انتخاب مجدد وی بلامانع است.
تبصره 1ـ یک نسخه از حکم دهیار توسط بخشداری به واحد مربوط در استانداری ارسال میشود.
تبصره 2ـ واحدهای ذیربط در استانداریها مکلفند فهرست اسامی کلیه دهیاران و خلاصه وضعیت آنها را تنظیم و به اداره ذیربط در وزارت کشور ارسال نمایند. همچنین هر گونه تغییر و اصلاحی باید به اداره یاد شده اعلام شود.
ماده 6:
خدمت دهیار در موارد زیر به پایان میرسد:
1ـ حجر دهیار
2ـ از دست دادن هر یک از شرایط احراز سمت دهیار به تشخیص شورا
3ـ قبول استعفای دهیار توسط شورا
تبصره: در صورت عدم قبول استعفا از طرف شورا، دهیار میتواند بعداز پانزده روز از تاریخ اعلام، استعفای خود را به دفتر بخشداری ارسال کند و شورا موظف است حداکثر قبل از اتمام مدت، دهیار جدید را انتخاب و جهت صدور حکم به بخشدار معرفی نماید.
4ـ عزل دهیار با اکثریت آرای اعضای شورا با رعایت آییننامهها و مقررات مربوط .
5ـ عدم حضور در محل خدمت بیشتر از پانزده روز بدون کسب مجوز از رئیس شورا یا نداشتن عذر موجه به تشخیص شورا.
ماده 7:
کارکنان دولت، سازمانها و مؤسسات وابسته به دولت، مؤسسات عمومی غیر دولتی و دولتی و سازمانهای وابسته به آنها میتوانند به عنوان مأمور به خدمت در سمت دهیار انجام وظیفه نمایند و پس از خاتمه دوره خدمت با رعایت مقررات استخدامی مربوط به سازمان محل خدمت اولیه خود بازگردند و مدت مأموریت آنها جزء سوابق خدمتی مرتبط آنان محسوب میشود؛ چنانچه دهیار از بین مستخدمان وزارتخانهها یا مؤسسات یاد شده انتخاب نشده باشد پس از برکناری یا خاتمه دوره قانونی یا استعفای او، دهیاری، وزارت کشور و سایر مراجع ذیربط در قبال او هیچ گونه تعهد استخدامی نخواهند داشت.
تبصره 1ـ هرگاه یکی از کارمندان وزارتخانهها و مؤسسات دولتی موضوع این ماده برای تصدی دهیاری انتخاب شود و خود او راضی باشد، اداره متبوع کارمند مکلف است با مأموریت او موافقت کند.
تبصره 2ـ دهیار میتواند همزمان با تصدی مسئولیت دهیاری به فعالیت آموزشی خود نیز ادامه دهد.
ماده 8:
در فاصله بین برکناری دهیار یا استعفا یا خاتمه خدمت او، تا انتخاب دهیار جدید که نباید بیش از سه ماه به طول انجامد، یکی از کارکنان دهیاری به انتخاب شورا به عنوان سرپرست دهیاری انجام وظیفه مینماید.
ماده 9:
دهیار در زمان تصدی خود، نمیتواند رئیس یا عضو هیات مدیره یا مدیر عامل شرکتها و مؤسساتی باشد که تمام یا قسمتی از حوائج عمومی حوزه دهیاری را تأمین مینماید. همچنین دهیار حق ندارد در معاملات و قراردادهایی که یک طرف آن دهیاری است به طور مستقیم ذی سهم یا ذی نفع باشد.
فصل دوم ـ وظایف
ماده 10:
وظایف تفصیلی دهیار و دهیاری جهت اداره و حفظ توسعه پایدار روستا بر اساس قانون شوراها و با رعایت قوانین و مقررات مربوط به شرح زیر است:
1ـ بهبود وضع زیست محیطی روستا.
2ـ کمک به شورا در خصوص بررسی و شناخت کمبودها، نیازها و نارساییهای اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، بهداشتی، فرهنگی، آموزشی و امور رفاهی روستا و تهیه طرحها و پیشنهادهای اصلاحی و عملی درزمینههای یاد شده و ارائه آن به مسئولان ذیربط جهت اطلاع و برنامهریزی و اقدام لازم.
3ـ تشویق و ترغیب روستائیان به انجام اقدامات لازم در جهت رعایت سیاستهای دولت.
4ـ مشارکت و همکاری با شورا در جهت پیگیری اجرای طرحهای عمرانی اختصاص یافته به روستا.
5ـ همکاری مؤثر با سازمان ثبت احوال در جهت ثبت موالید و متوفیات و تهیه آمار مربوط.
6ـ تأمین اراضی مورد نیاز مرتبط با اهداف و وظایف دهیاری پس از اخذ مجوز قانونی.
7ـ همکاری مؤثر با مسئولان ذی ربط در جهت حفظ و نگهداری منابع طبیعی واقع در محدوده قانونی و حریم روستا.
8ـ تشویق و ترغیب روستاییان به توسعه صنایع دستی و اهتمام به ترویج، توسعه و بازاریابی محصولات کشاورزی و دامی روستا.
9ـ اجرای مصوبات شورا.
10ـ همکاری با نیروی انتظامی و ارسال گزارش پیرامون وقوع جرایم واجرای مقررات خدمت وظیفه عمومی، حفظ نظم عمومی و سعی در حل اختلافات محلی.
11ـ اعلام فرامین و قوانین دولتی مربوط و پیگیری حسن اجرای آنها.
12ـ مراقبت، حفظ و نگهداری اموال و تاسیسات عمومی در اختیار دهیاری.
13ـ همکاری با سازمانها و نهادهای دولتی و ایجاد تسهیلات لازم برای ایفای وظایف آنها.
14ـ مراقبت بر اجرای مقررات بهداشتی و حفظ نظافت و ایجاد زمینه مناسب برای تأمین بهداشت محیط.
15ـ ارسال گزارشهای درخواست شده به شورا در موعد مقرر توسط دهیار.
16ـ حضور دهیار در زمان و مکان مقرر و پاسخگویی به سؤالات درصورت تقاضای شورا.
17ـ ارسال گزارش ماهانه فعالیتهای دهیاری برای شورا و رونوشت آن به بخشداری.
18ـ تهیه تعرفه عوارض با همکاری شورا و ارائه آن به شورای اسلامی بخش به منظور تصویب و طی سایر مراحل قانونی.
19ـ وصول عوارض مصوب مراجع قانونی و مصرف آن در موارد معین.
20ـ مراقبت بر وضعیت بهداشتی گرمابهها، نانواییها، قصابیها، قهوهخانهها و فروشگاههای مواد غذایی و بهداشتی بر اساس ضوابط و مقررات مربوط و معرفی اماکن غیر بهداشتی به مسئولان ذیربط.
21ـ برآورد، تنظیم و ارایه بودجه سالانه دهیاری و متمم و اصلاح آن به شورا جهت تصویب.
22ـ اهدا و قبول اعانات و هدایا به نام روستا با تصویب شورا.
23ـ فراهم نمودن زمینه ایجاد خیابانها، کوچهها، میدانها، پارکها، فضاهای سبز، ورزشی و آموزشی، مراکز تفریحی عمومی و مجاری آب وتوسعه معابر و اجرای آنها از طریق دهیاری و همکاری در زمینه طرح بهسازی روستا.
24 ـ تنظیف، نگهداری و تسطیح معابر و انهار عمومی و مجاری آبها وفاضلاب و لایروبی قنوات مربوط به روستا و تأمین آب و روشنایی در حد امکان.
25ـ کمک در احداث تاسیسات تولید و توزیع آب، برق و مخابرات وتعیین نرخ آن در روستا تا زمان اقدام مراجع ذیربط (وزارتخانههای جهادکشاورزی، نیرو، پست و تلگراف و تلفن و شرکت آب و فاضلاب روستایی).
26ـ مراقبت بر بهداشت ساکنان روستا و تشریک مساعی با وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای واکسیناسیون در جهت پیشگیری از بیماریهای واگیر.
27ـ جلوگیری از تکدیگری و واداشتن متکدیان به کار.
28ـ انجام معاملات دهیاری اعم از خرید و فروش اموال منقول و غیرمنقول، مقاطعه، اجاره و استجاره
29ـ ایجاد و سازماندهی غسالخانه و گورستان و تهیه وسایل حمل اموات و مراقبت در انتظام امور آنها.
30ـ اتخاذ تدابیر لازم برای حفظ روستا از خطر سیل و حریق و رفع خطر از بناها و دیوارهای شکسته و خطرناک واقع در معابر و اماکن عمومی و تسطیح چاهها و چالههای واقع در معابر بر اساس مصوبات شورا.
31ـ همکاری در جلوگیری از شیوع بیماریهای انسانی و حیوانی واگیر و مشترک انسان و دام، اعلام مشاهده این گونه بیماریها به مراکز بهداشتی درمانی و دامپزشکی محل یا سایر مراکز ذیربط، اهتمام به دور نگهداشتن بیماران مبتلا، معالجه و دفع حیوانات مبتلا به امراض واگیر، بلاصاحب یا مضر.
32ـ تشریک مساعی با سازمان میراث فرهنگی در حفظ بناها و آثار باستانی روستا و همکاری با مسئولان ذیربط برای اداره، احداث، نگهداری و بهرهبرداری از تاسیسات عمومی، اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، ورزشی و رفاهی مورد نیاز روستا در حد امکانات.
33ـ صدور پروانه برای ساختمان هایی که در محدوده قانونی روستا ساخته میشوند با رعایت مقررات مندرج در آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها موضوع تصویب نامه شماره 4940 مورخ 1355/2/22 و سایر مقررات.
34ـ همکاری با شورای بخش و بخشداری به منظور بررسی و صدور پروانههای کسب.
35ـ معرفی خانواده های بیسرپرست و بی بضاعت به سازمان بهزیستی کشور و کمیته امداد امام خمینی و مساعدت به آنها در حد امکانات.
36ـ همکاری در نگهداری و تسطیح راههای واقع در حریم اراضی روستا از طریق خودیاری اهالی روستا و دستگاههای ذیربط.
37ـ مساعدت و همکاری با کشاورزان در جهت معرفی محصولات کشاورزی و تولیدات صنعتی و صنایع دستی روستا در مراکز شهری و نمایشگاههای ذیربط.
38ـ پیگیری و مساعدت در جهت ایجاد مؤسسات خیریه و صندوق های قرض الحسنه و مؤسسات فرهنگی.
39ـ همکاری با واحدهای امداد رسانی در هنگام وقوع حوادث و سوانح غیر مترقبه و بلایای طبیعی.
40ـ گزارش پیشرفت یا عدم پیشرفت فیزیکی طرحها به شورا و بخشدار و پیشنهاد راهکارهای مناسب برای تسریع در اجرای آنها در جهت اجرای بند (هـ) ماده (68) قانون شوراها.
41ـ همکاری با دستگاههای ذیربط در جهت تهیه و اجرای طرح هادی روستا و تهیه پیشنهادهای لازم و تعیین کاربری اراضی واقع در روستا به منظور گنجاندن آنها در طرح هادی و اجرای ضوابط مصوب مربوط با موافقت شورا.
42ـ مراقبت و اهتمام کامل در نصب برگه قیمت بر روی اجناس و اجرای تصمیمات شورای اسلامی بخش و روستا نسبت به ارزانی و فراوانی خوار و بار و مواد مورد احتیاج عمومی و جلوگیری از فروش اجناس فاسد شده و معدوم نمودن آنها با هماهنگی مراجع قانونی ذیربط.
43ـ همکاری با مراجع ذیربط در جهت تسهیل دسترسی مردم روستا به آرد و نان مرغوب.
44ـ پیگیری و ایجاد زمینه نظارت بر امور بهداشتی روستا از قبیل کشتار بهداشتی دام و عرضه گوشت.
45ـ اجرای مقررات دهیاری که جنبه عمومی دارد و به تصویب شورا و تأیید شورای اسلامی بخش رسیده، پس از اعلام برای کلیه ساکنان روستا لازم الرعایه است.
46ـ پیشنهاد نامگذاری معابر و اماکن و تاسیسات روستا به شورا جهت بررسی و ارائه آنها به شورای اسلامی بخش جهت سیر مراحل لازم.
47ـ شناسایی زمینه های اشتغال و مساعدت در جهت تأمین کار برای افراد جویای کار با همکاری دستگاههای ذیربط.
فصل سوم ـ بودجه و امور مالی
ماده 11:
اهالی روستا به منظور تأسیس دهیاری مبلغی را به عنوان خودیاری تاسیس دهیاری به حساب بانکی دهیاری که در یکی از نزدیکترین شعب بانکهای کشور به نام دهیاری افتتاح میشود واریز و برگه پرداخت را همراه با درخواست اهالی و شورا به وزارت کشور ارائه مینمایند.
تبصره 1ـ میزان سرانه نقدی خودیاری و کمکهای غیر نقدی اهالی براساس دستور العملی تعیین میشود که وزارت کشور تهیه و ابلاغ خواهد نمود.
تبصره 2ـ سرمایه غیر نقدی که از طریق اهالی تأمین خواهد شد عبارت است از اموال منقول و غیر منقول اعم از ماشینآلات، زمین، ساختمان و تاسیسات که مورد استفاده دهیاری قرار میگیرد.
تبصره 3ـ کل سرمایه نقدی و غیر نقدی موضوع این ماده متعلق به دهیاری روستای محل است.
تبصره 4ـ انتقال و واگذاری اموال و املاک دهیاری تابع آیین نامه مالی و معاملاتی دهیاری موضوع تبصره (1) ماده واحده قانون تاسیس دهیاریهای خودکفا در روستاهای کشور - مصوب 1377 - است.
ماده 12:
سال مالی دهیاری از اول فروردین ماه هر سال تا آخر اسفند ماه همان سال خواهد بود به استثنای اولین سال که آغاز آن تاریخ تاسیس دهیاری و پایان آن اسفند ماه همان سال است.
ماده 13:
منابع درآمد دهیاری عبارتند از:
1ـ عوارض مقرر در آیین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر، بخش و شهرک موضوع قانون تشکیلات، وظایف وانتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران، مصوب 1375موضوع تصویب نامه شماره 32495 / ت 823 521 - مورخ 1378/8/10.
2ـ عوارض صدور پروانه ساختمان با رعایت آیین نامه مندرج در بند (1) این ماده و سایر قوانین و مقررات مربوط.
3ـ دریافت وام از بانکها و مؤسسات اعتباری با تصویب شورا و تأیید شورای اسلامی بخش.
4ـ درآمد حاصل از کمکهای دولتی و خودیاری بخش خصوصی، اعانات و هدایا در چارچوب دستورالعملهای مربوط.
5ـ وصول بهای خدماتی که دهیاری ارائه میدهد با تصویب شورا و تأیید بخشدار و رعایت دستورالعملهای مربوط.
6ـ کمکهای دولت برای اجرای طرحهای خدماتی و عمرانی در قالببودجه سالانه کل کشور.
7ـ درآمدهای ناشی از عوارض اختصاص یافته از سوی مراجع وضع عوارض به منظور ایجاد تاسیسات عمومی و دولتی در محدوده قانونی روستا و حریم آن.
ماده 14:
کلیه عوارض و درآمدهای دهیاری منحصراً به مصرف همان روستا میرسد.
ماده 15:
حقوِق ماهانه دهیار از محل بودجه شورا مندرجدر ماده (47) آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالیشوراهای اسلامی روستا و نحوه انتخاب دهیار موضوع تصویب نامه شماره1760 / ت 21068ه - مورخ 1378/1/24 و به استناد ماده (94) قانون شوراها و با توجه به درجه دهیاری و دستورالعمل مربوط که از طریق وزارتکشور ابلاغ خواهد شد تعیین میشود.
ماده 16:
صدور احکام حقوقی و مأموریت و مرخصی دهیار با موافقت شورا از طریق بخشدار صورت میگیرد.
ماده 17:
هرگونه برداشت از وجوه و اعتبارات دهیاری در قالب بودجه مصوب سالانه و طرح های مصوب شورا با رعایت مقررات مربوط انجام میشود.
ماده 18:
اسناد و اوراق تعهدآور و حسابهای بانکی به امضای مشترک دهیار و مسئول مالی دهیاری که ذیحساب دهیار است انجام میشود.
ماده 19:
دهیار مکلف است تا پایان دی ماه هر سال بودجه سال بعد دهیاری را به شورا ارایه نماید و شورا موظف است حداکثر تا نیمه اسفند ماه همان سال به بودجه پیشنهادی رسیدگی و در مورد آن اظهار نظر نماید و قبل از پایان اسفند ماه بودجه مصوب را جهت اجرا به دهیاری ابلاغ نماید.
تبصره 1ـ دهیار میتواند در صورت نیاز در طول سال مالی و قبل از انقضای آن نسبت به ارائه متمم یا اصلاح بودجه پیشنهادی دهیاری برای اظهار نظر و تصویب نهایی به شورا اقدام نماید.
تبصره 2ـ دهیار مکلف است حداکثر تا نیمه خردادماه سال بعد تفریغ بودجه و صورتهای مالی دهیاری را حسب اظهار نظر به شورا ارایه و شورا موظف است حداکثر تا پایان تیرماه نسبت به صورتهای مالی و تفریغ بودجه شورا اعلام نظر و تصمیم مقتضی اتخاذ و مراتب را جهت اقدام لازم قانونی به دهیار ابلاغ نماید.
+ نوشته شده در چهارشنبه بیست و سوم اردیبهشت ۱۳۸۸ ساعت 8:28 توسط بچه قلی تپه
|